随着俄乌冲突进入谈判博弈阶段，围绕顿巴斯地区的领土归属正成为和平进程中的核心分歧。多名知情人士透露，美方正将乌克兰是否在领土问题上作出让步，作为提供安全保障的重要前提，使领土之争成为左右谈判走向的关键变量。
据8名知情人士透露，特朗普政府已向乌克兰方面表明，美国是否向乌克兰提供安全保障，取决于基辅是否首先同意达成一项和平协议，而该协议很可能涉及乌克兰在顿巴斯地区作出领土让步。另据两名知情人士称，美方还暗示，若乌克兰同意从其控制的东部部分地区撤军，作为与俄罗斯实现和平的条件，美国将向乌方提供更多武器支持。
报道称，泽连斯基原本希望最早于本月与美国签署有关安全保障及战后“繁荣计划”的文件，以此在未来与莫斯科的谈判中为基辅争取筹码。但目前，华盛顿方面正释放信号称，美国的安全承诺取决于是否与俄罗斯达成某种妥协。乌克兰及欧洲官员形容，美方此举是在向基辅施压，试图迫使其在任何协议中作出莫斯科所要求的、代价高昂的领土让步。
尽管泽连斯基表示，他上周在达沃斯与特朗普讨论的安全保障文本已“百分之百准备就绪”，但美方迄今仍未作出最终批准。一名乌克兰高级官员表示，美方是否会作出承诺正变得愈发不明朗，每当安全保障接近签署时，相关进程便会被搁置。此前，美方官员也曾表示，美国提出的安全保障“不会永远摆在桌面上”。
知情人士称，乌克兰希望在放弃任何领土之前，先确认获得美国的安全保障；而美方则认为，只有基辅放弃顿巴斯地区，战争才可能结束。
针对安全保障是否附带条件的质询，白宫副新闻秘书回应称：“这完全不属实——美国在和平进程中的唯一角色，是促成双方坐到一起达成协议。”一名了解美方立场的人士表示，华盛顿“并未试图迫使乌克兰作出任何领土让步”。该人士称，美方的表态是，安全保障取决于冲突双方同意达成和平协议，但和平协议的具体内容由俄罗斯和乌克兰自行决定。
泽连斯基23日表示，他与特朗普在达沃斯期间已“敲定”美乌双边安全保障安排。在乌克兰24日于阿布扎比参加与美国、俄罗斯举行的首次三方会谈之际，领土问题仍未作出决定。不过，一名基辅高级官员指出，美方正“利用安全保障作为手段，推动乌克兰作出让步”，认为这样可以“促使俄罗斯回到谈判桌前”。该官员还表示，乌克兰战后“繁荣”协议至今未能签署的一个关键原因在于，泽连斯基与特朗普在达沃斯一致认为，该文件仍需进一步完善。
据悉，顿巴斯地区位于乌克兰东部，是该国重要的工业和能源基地，当地煤炭资源丰富，钢铁制造业发达，并与亚速海相连。从历史和人口结构看，该地区俄罗斯文化和语言影响较深，长期居住着大量俄语人口。
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