据美国司法部长邦迪的说法，马杜罗被指控犯有“毒品恐怖主义阴谋罪、可卡因走私阴谋罪、持有机枪及破坏性装置罪，以及针对美国的持有机枪及破坏性装置阴谋罪”。 美方能给委内瑞拉总统马杜罗定罪吗？此次历史性空袭会对委内瑞拉、加勒比海区域局势带来什么影响？极目新闻记者就此专访了中南财经政法大学国际法学专家尹生教授。 起诉马杜罗的法律障碍早已被清除。美国自2019年起承认委内瑞拉反对派瓜伊多为“临时总统”，把马杜罗定性为“前政权/犯罪组织头目”，从而将马杜罗排除在主权豁免和外交豁免享受者之外，由此扫除了美国对其行使管辖权的障碍；美国将其侵略、非法颠覆他国政权等国际犯罪包装为执法行动。如1989年美军入侵巴拿马逮捕诺列加，2003年入侵伊拉克后审判萨达姆等，美国最高法院在诺列加案（1992）中明确裁定：对美方不承认的政权，其领导人不享有《外国主权豁免法》的保护。 不过，美国本土法院也存在程序性、证据性、政治性三大变数，案件可能被无限拖延甚至撤销，这要看马杜罗的律师团队如何操作。而且，在国际法意义上，美国的有罪判决缺乏国际合法性基础，难以获得他国承认，会严重损害美国的民主、法治和人权形象。 鉴于国际法层面没有“全球上诉”或“强制释放”机制，所以现行国际法无法推翻美国国内判决，无法马上直接释放或解救马杜罗，但可以通过国际社会集体施压以及美委政治谈判适度妥协获得自由。 尹生：特朗普公然践踏国际法，明目张胆犯下侵略罪等国际罪行，在其下台后，有可能被美国民主党通过安理会移交给国际刑事法院审判，因为安理会可以移交《国际刑事法院罗马规约》非缔约国国民在非缔约国境内触犯的国际罪行，比如2005年安理会通过决议，将非缔约国苏丹的达尔富尔情势移交国际刑事法院审判，美国两党极度撕裂和政治暴力盛行为民主党移交特朗普提供了现实可能。更何况，此案中犯罪地国委内瑞拉是上述罗马规约缔约国。 根据国际法，国际刑事法院也可依据属地联结因素对其行使管辖权，国际刑事法院检察官或任一缔约国均可启动此程序。政治斗争风云变幻，可谓今日马杜罗，明日特朗普。即便像内塔尼亚胡那样被国际刑事法院发出逮捕令，暂时不能被真正逮捕，但其只要去125个缔约国境内活动，缔约国便有义务将其移交给法院审判，其外交活动空间必然严重受限，而且国际刑事法院追诉的案件没有时效限制，特朗普和参与此次逮捕行动的个人都有可能被终身追诉。 尹生：美国3日凌晨空袭并抓捕马杜罗，瞬间带来委内瑞拉政治震荡，各派政治势力在国际地缘博弈大背景下展开激烈角逐。 副总统罗德里格斯扛起“反侵略、反干涉”大旗，依据宪法宣誓就职“代总统”，势必最大限度团结一切反对美国霸凌的国家、国际组织和人民，该左派具有深厚的民族主义基因和马杜罗长期执政的政治积淀。与此针锋相对的是，美国宣称将“暂时运行”委内瑞拉，并组建管理团队。美国早在2019年就公开承认委内瑞拉反对派瓜伊多为“临时总统”，美国支持的瓜伊多派属于委国内政治斗争中的右派，不过此派从未真正执掌过政权，能力如何有待观察。 马杜罗被抓后，副总统罗德里格斯宣誓就职受到美国支持的右派质疑，右派趁机要求重新选举，左右两派博弈日趋激烈和焦灼。委军方高层沉默，可能尚在观望中，其立场成关键变量。 无论哪派执政，都将在日趋激烈的地缘政治博弈和美国门罗主义霸凌中艰难求生。若权力交接不畅，委内瑞拉有可能陷入类似伊拉克、阿富汗等国的长期政治博弈与动荡。 政治博弈之外，经济与民生灾难势必进一步恶化。委经济命脉——石油产业大概率被美国控制，其通胀加剧，难民潮扩大，人道主义危机升级。若美国长期占领，可能引发持续的民族主义反抗甚至游击战争，美国再次陷入人民战争的泥潭难以抽身。 此外，委内瑞拉的国内政治斗争和地缘博弈势必迅速扩散到整个加勒比地区，该地区军备等级将悄然升高，一体化机制和航道安全面临破碎风险。 告诫哥伦比亚总统佩特罗“小心点”，称其“当不了太久（总统）”，并称在哥伦比亚开展一次类似针对委内瑞拉的行动“听上去挺不错”； 事实上，由左翼领导的哥伦比亚被美国视为“委内瑞拉—哥伦比亚—古巴”反美链条的关键环节。从委内瑞拉到哥伦比亚，依次收拾，就能切断链条，肃清“后院”。 近期，他起码两次提及，还任命格陵兰岛特使，从“必须得到”都“绝对需要”，鲸吞之象已不加掩饰，武力豪夺这一选项似已摆上桌面。 自以为在委内瑞拉打赢“唐罗主义”第一仗的特朗普，或许想着“乘胜追击”、杀鸡儆猴，以恐吓迫使各方就范，主动投喂美国的野心：委内瑞拉献出石油、拉美左翼堡垒不攻自破、丹麦将资源丰富和具有战略意义的格陵兰岛拱手相让…… 一边敦促美国“立即释放”马杜罗夫妇，成立马杜罗释放事宜委员会，坚定捍卫委内瑞拉主权；一边“喊话”特朗普，邀请美国制定合作议程，在国际法框架内共处。 当然，不安的情绪仍在蔓延，毕竟没有一个国家想成为特朗普的下一个目标，而这个美国总统不达目的誓不罢休的狠劲已经化为明火执仗的打砸抢。 如今，从轰炸伊朗核设施到对委实施“斩首行动”，肆无忌惮的武力霸凌撕毁了“和平总统”的虚伪面具，也给世界留下深刻的警示。就特朗普来说，一切都是叙事话术，标准可以随意涂抹，唯有利益才是行事准则。 不过，当一个超级大国不再信奉规则和道义，转而沉迷强权和利益，每一次威胁在制造“寒蝉效应”的同时，恐怕也在酝酿反噬效应，它侵蚀的是大国信誉，瓦解的是国际社会的信任。
